监督去哪儿了
2014年,6个月,375次通报,842名官员被查处,这是中纪委交出的上半年“反腐答卷”。这无疑体现了中央的反腐决心和勇气。不过,也让人深思:这么多官员被中纪委查处,监督去哪儿了?
半年以来,仅中纪委就查处了842名官员,被地方各级纪委查处的官员显然就更多了。这也从一个侧面反映了我们的监督制度在某些部门、某些地方和某些官员眼里成了“聋子的耳朵——摆设”,变成了“纸老虎”和“稻草人”。众所周知,“纸老虎”是用纸做的,能吓唬人,不会吃人;“稻草人”是用稻草做的,也只能起到吓唬的作用。正因为如此,才有那么多的官员不把监督当回事,最后沦为腐败分子也就不以为然了。
监督是管理的重要组成部分。应该承认,在对待官员的监督上存在缺位和失位现象。民间常说的“上级监督太远,下级监督太险,同级监督太难,纪委监督太软,组织监督太短,法律监督太晚”,道出了监督的尴尬局面,其实就是监督缺位和失位的表现。一些官员被关进牢房里后,发出“如果平时监督严一点,我也不会落到如此下场”的感叹。那么,监督缺位和失位主要表现哪里?一是对下级监督多,对同级、上级监督少;二是对工作效能、廉洁自律方面监督的多,对品德修养等其他方面监督的少;三是对工作八小时以内监督的多,对八小时以外的监督几乎空白。
当然,很多官员平时不愿正确面地监督,真心诚意地接受监督,虚怀若谷地接受监督,本着这种态度,那么谁又敢监督呢?因此,他们落马后的感叹不过是自我嘲弄罢了。比如说,“表叔”能正确对待媒体的监督吗?如果正确对待,当媒体对他那么多名表提出质疑时,他就应老老实实地说出名表的数量、价格、来历。这可能吗?“房叔”能正确对待监督吗?如果正确对待,公众对他有那么多房子提出质疑时,他就应老老实实地说出房子的数量、地点、价格、来源。试想,这可能吗?
不受监督的权力必然导致腐败。因此,习总书记强调:要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要反腐,就要打造权力的笼子,而监督是构成笼子的重要组成部分。假如我们将权力比作老虎,试问,关在笼子里的老虎会喜欢关它的笼子吗?从老虎的天性而言,老虎是不会喜欢笼子的,除非老虎已经完全被驯化了。而一只完全被驯化的老虎,或许就不必用笼子关它了。同样,权力的天性是要扩张,天生不喜欢受制约,也就天然反感关权力的笼子。
不严格监督制度就成为摆设,根本治不住变质的官员。纵使目前反腐手段日益多元,但离开了有效的监督,其他的手段将成为空中楼阁,所谓反腐也将沦为纸上谈兵。因此,应该让监督回归本位,落实党委的主体责任和纪委的监督责任,让监督制度成为带电的高压线,这也是推进反腐工作的关键一步,从而达到从源头上遏制腐败的目的。