画饼不能充饥
法律是维护社会公平的利器,如果有法不依,陷入暴力执法和暴力抗法的怪圈,法律就失去了权威和尊严。在我们国家,有法不依乃至罔顾法纪的事例还真不少。诸如企业排污、暴力拆迁、药价虚高、公路三乱、制假售价……等等、等等,都是久治不愈的社会顽疾。再说一个老生常谈的民工欠薪话题。从今年5月8日到7月3日,《工人日报》连续刊发了16个省市清欠政策的调查,得到的答案大多令人遗憾:黑龙江出台的“月薪制”,10年未能推行。浙江嘉兴试图创建“无欠薪城市”,9年期盼,难以梦圆。原建设部取消包工头制度的承诺,9年未能兑现。福建厦门推行“周薪制”6年不了了之……民工欠薪陷入了政府承诺不能兑现的尴尬囧境。
现摘取《工人日报》编辑程莉莉对民工欠薪话题的一段评论:“‘治理’、‘试点’等字样,在多年来有关清欠工作的表态中从不缺位。而面对‘年年治,年年有’的欠薪顽疾、花样翻新的讨薪方式、并不鲜见的极端流血冲突,政府部门的新举也可谓五花八门。虽然清欠追回金额不少,但欠薪的源头仍未堵住,公众对于各种‘新举’难免有点儿‘审美’疲劳。不应该忘记的是,这些‘传统’的清欠方法也曾是创新之举,也曾被寄予很高的期待和厚望,甚至被认为是终结欠薪的利器。然而,这些‘重拳’打出若干年来,效果并没有得到普遍认可。”
就如“月薪制”,人们认为这是治理欠薪的杀手锏。“月薪制”大大缩短了工资支付周期,能够及时发现企业恶意欠薪行为。这个方案,早在十年前就在全国许多城市推行。2004年,黑龙江发布了《农民工工资保障规定》,要求用工单位应当以货币形式按月足额发放给农民工;同年,大连市政府、西安市政府也出台相应规定,要求当地用工单位实行农民工工资“按月结算”。十年来,国内不少城市都已加入推行“月薪制”的行列。现在看来,这项制度十年前是纸上谈兵,十年后谈兵依然在纸上。记者对此进行了调查,结果是政府曾经作过的承诺,没有哪一家在兑现。一位来自四川的工友林标告诉记者:他离乡背井,跟随老乡在海口的12年里,他们所在的每一个工地都是按工程进度支付工钱的。历经5次讨薪的林标表示,按月领酬劳是他们可望而不可即的愿望。
俗话说,打蛇要打七寸,欠薪问题的“七寸”在哪里?中国对外建设有限公司工作人员林文认为:资金问题是“月薪制”难以推广的最根本原因。目前,建筑行业付款的链条长,只要链条中有一个环节不畅通,就可以导致民工工资无法发放。一个工程从开发商手里发包给建筑公司,建筑公司再转包给施工单位,施工单位又转包给包工头,再由包工头招募民工。等钱发到民工手里,至少要过三、四次手。林文坦言:一旦建设单位不能按时、足额将工程款发放给施工公司,施工公司在保证自身利益不受损害的情况下,往往会以民工的工资作为垫付资金,投入到工程建设当中。若实行“月薪制”,资金链一旦断裂,施工停滞,将造成更大的损失。这是开发商和政府部门都不愿看到的,权衡利害,民工是必然的牺牲品。况且许多工程本来就是政府项目,政府也是民工欠薪的源头。自己的板子如何能打在自己的屁股上!于是“农民工工资不能拖欠”,就成了一句响亮的口号。民工欠薪问题,“十年前国家纸上有规定,十年后规定任然在纸上”。民工欠薪和许多久治不愈的社会顽疾一样,其根源是中国法律难以撼动的利益链条。如果不能突破盘根错节的利益框架,再有力的政策也只是一个良好的愿望,画饼毕竟不能充饥!民众期盼法律的尊严和绝对权威你早日回归。