公务员福利发放切忌“因噎废食”

上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和问卷网，对2027人进行的一项题为“你怎么看福利”的民意调查，调查中，72.9%的受访者表示在找工作时会看重用人单位的福利，79.6%的受访者认为福利发放应该公开透明。（人民网9月23日讯）

一直以来，公务员福利问题饱受社会诟病，此行业存在高额隐形福利收入几乎成为了全社会共识。中央敏锐的意识到了问题的严重性，在大力惩贪治腐的同时，对公务员福利发放也进行了着重治理，出台了种种规定禁令，严禁各单位违规发放福利。

然而，中央的这一举措，在落实过程中却有被各地各级误读或矫枉过正之嫌，“严禁违规发放福利”变成了“严禁发放各种福利”。于是，节日礼品没有了，交通补贴没有了，餐饮补贴没有了，群众却叫好声一片。大家均认为，不发放任何福利，就是中央反腐倡廉的最真的本意。直到日前，人民日报官微发文指出，反腐反的绝不是职工的正常福利之后，关于公务员福利发放的问题才开始引起社会的重新思考，讨论逐渐发酵。

诚然，现在确有一些单位的福利“变了味”，在以福利之名行贪腐之实。尤其是在几大国有垄断性行业中，高额的福利发放已经到了令人瞠目结舌的地步，比如前期新闻报道出的某地烟草公司数位领导住房公积金缴存月均达1.4万元，而另一地电力公司领导住房公积金达1.5万元。如此福利，着实该禁，但却断然不该对所有公职人员的福利照此实行“一刀切”，毕竟大部分公职人员的福利仍在正常范围之列。

对大多数职工来说，单位福利的意义和作用已经不仅仅是局限在福利本身。福利的发放，能让职工感受到温暖，感受到来自单位的关怀，同时能够让职工感觉到自己的工作态度和工作成果被认可，从而进一步提高工作积极性。除此之外，对于部分较经济较困难的家庭来说，福利的发放还是家庭收入的重要来源，能很大程度上改善家庭经济状况。

因噎废食决然不行，正当福利仍应保障，关键的问题是福利如何发？目前的状况是，国家公务人员和企事业单位员工福利问题的制度化程度太低，要么没有制度，要么严重过时，公务员福利长期被认为是单位内部的事情，透明度相当低，从而容易滋生腐败，也易造成公众的误解。故而公开透明，着实是解决此问题的最有效的一味“良药”。通过公开单位福利发放，一方面能引入群众监督，杜绝畸高或违规福利存在，达到公平和反腐之目的。另一方面能有效的消除群众对公务员福利收入可能存在的误解，纠正社会对此存在的不当看法，促进干群关系和谐稳定。

当然，除将福利公开透明，接受群众监督之外，还可综合采取其它一些措施，比如加强制度建设，明确界定正常福利的种类、金额和范围，强化审计监督，充分发挥审计部门的作用等等。总之，多措并举，定能最终使公务员福利发放规范化、正规化，使得正当福利切实发挥出凝聚人心的作用。