制度管人比其他东西看守更安全有效

党的群众路线教育实践活动总结大会10月8日在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。就新形势下如何从严治党中指出，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，从严治党使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

制度是指组织成员共同遵守的办事规程及行动准则。制度管人是一种以制约为中心，强调规章制度的约束力的管理模式。它凭借制度约束、纪律监督、奖惩规则等手段对组织成员进行管理，具体表现为一系列的管理与原理原则制度的逐步完善，它要求在实际的管理活动中，一切照章办事，不讲情面，注重效率和实绩，以形成制度面前人人平等的局面。

讲制度就是讲规矩。没有规矩不成方圆。让制度管人比用其他东西看守更安全有效。从严治党，切实做到制度硬约束，努力实现用制度管权管事管人，对于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，提高党的建设科学化水平，都具有十分重要的意义。

如果缺少制度对组织成员的硬约束，则组织内部将纪律涣散，就无所谓有效管理，组织就会成为一盘散沙，结果会是风不清、气不正，心不齐，事难成。对于执政党，如果没有制度的硬约束，任由掌权者肆意践踏，讲人情关系，讲利益关系，把制度当成一纸空文、当作摆设，就会出现官官相护，腐败、享乐、奢靡之风，失去执政党的公信力和民心。

讲话中指出，完善从严治党，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。从严治党，使制度成为硬约束，就是要求党在管党中始终做到制度管人，让严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格查处贯穿到执行制度管理的始终。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。只有制度到位，规则到位，管理才能到位；

要从严治党，发挥党员的先锋示范作用，就应该尽快建立一整套制度化、法制化的管理制度，依靠党内制定有关行为活动公约、条例、守则等来保障党员共同遵守，有些甚至还要纳入一定的法律法制之中，使其具有法律效力，使制度成为硬约束而不是摆设更不是橡皮筋。

只有使制度成为硬约束才能捍卫制度的尊严，杜绝组织内成员投机取巧、拉关系、走后门的侥幸心理，形成人人遵守，诚实做人,老实做事，维护组织的公信力，顺应民意。