遏制吃“空饷”现象要“三关齐下”、常抓不懈

教育实践活动中，各地各部门各单位压缩会议24.6%、文件26.7%、评比达标表彰活动31.2%；清退超标超配公车11.4万辆；调整多占办公用房2227.6万平方米；压缩“三公”经费27.5%，达530.2亿元；查处公款送礼、公款吃喝3083起。

同时，活动中还清理违规会所512家、排查奢华浪费建设项目212个，清理清退“吃空饷”16.3万人，查处参赌涉赌党员干部7162人，清退参加“天价培训”的领导干部2982人，清理党政领导干部企业兼职6.3万人。（人民网，2014年12月22日）

进人有政策，管理有组织，审签有领导，财务有规章，为何近年来“吃空饷”曝光案例屡见不鲜，又为何屡禁不止，出现这么庞大的”队伍”？这种人事、财务管理的疏漏、渎职甚至是腐败行为要得到有效遏制，笔者认为要从以下几个方面做起，“三关齐下”。

一、要进一步完善人事管理机制，严堵漏洞。我们要根据法律法规，运用科学的原理、严格的原则、有效的方法，对工作人员的录用、培训、考核、调配、奖惩、任免、工资、福利、退休、退职等工作，进行有组织、有监督、有签审、有计划、有检查、有控制等活动，严堵漏洞。

二、要强有力监督人事财务管理人员，严格问责。在现实生活中“吃空饷”的背后，往往存在着利益黑幕，如2012年1月，有媒体反映“山西省疾控中心人事科一名女科员，2011年7月从山西省中医学院本科毕业，当年10月第一次到山西省疾控中心上班，却从5年前入读大学时，就每月领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等，5年的学费亦由山西省疾控中心承担，累计吃财政空饷达10万元”。又如“2011年，曾有媒体报道福建龙岩的“最牛公务员”9年没有在单位上过一天班工资却照发”，如此事件已数不胜数。难道这些事件的出现，当地管人事和管财务的人真的是无人不知，无人不晓？因此，要强有力的加大人事财务管理人员的监督，严格追究责任，甚至可以定性为腐败或渎职，或给予更高的处分。

国家政治路线的实现、社会经济的发展、各项工作的落实、人事、财务监管的到位，都离不开人，都必须通过人来实现。所以，务必各级纪委、党政“一把手”，务必在人的管理上下功夫，不能仅限于一经发现，要善于发现，绝不姑息，严格问责。

三、要对“吃空饷”的弄虚作假者，严肃惩处。公务员法》明确规定，严禁公务员“弄虚作假，误导、欺骗领导和公众”，公务员一旦撒谎，“应当承担纪律责任的，依照本法给予处分”，其他各行各业也有相应的法律法规制约。

总之，“吃空饷”的现象呈现的问题是形形色色，共分为五种：“在编不在岗的；已经调离，但不办理核减编制等有关手续的；虚报人员编制，骗取财政拨款的；已经死亡未核销编制的；其他形式的”。这些现象的表现，那就不是管理疏漏这么简单，它关系到官员操守，当事者弄虚作假，甚至可能与腐败有关，岂能忽视？当一个公共机构或官员失去了公信力，无论你说什么，都没有人信，即便你说的是真话、做的是善事，也会被质疑、被炮轰，甚至被否定。所以，一定要法律给力，“三关齐下”，常抓不懈，吃“空饷”的现象才能得到效遏制。

作者：张竑宁

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