我们的养老活命钱安全吗

有句老话叫“积谷防荒，养儿防老。”中国人的养老一直都是以子女为主。新中国成立以后，国家也只负担公务员、事业单位公职人员以及国营企业职工的养老。90年代后，国家实施由国家财政承包以及社会统筹的“养老保险双轨制”，真正能够享受国家养老待遇的人就更少了。

2014年年底，国务院副总理马凯说：国家“将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。”这意味着一直遭人诟病的“养老保险双轨制”将进入历史。公务员以及机关事业单位员工的养老也将纳入社会统筹纳入社会保险体制了。于是原来并不关心“社保基金”的人，也开始关注起它是否安全了？

这些问题以前大多数人都不一定清楚，据全国社会保障基金理事会副理事长王忠民讲：现在“社保基金”的年化收益率为8％，而国家统计局公布的数据却是，每年“社保基金”的收益率仅为2％—3％。两者之间为什么会有这么大的差距？原来王忠民说的“社保基金”系“全国社会保障基金”的简称，而国家所说的“社会基金”指的是“社会保险基金”。保障和保险一字之差，意义却全然不同。

“社会保障基金”属于国家战略储备基金，旨在弥补未来养老金的缺口。其来源主要是国家财政拨款以及国务院批准筹集的资金及其投资收益。“社会保险基金”的80 ％来源于职工所缴的“三金”，它由人社部和各地社会保险机构负责管理。退休人员每月领取的“养老金”就是由“社会保险基金”支付的。“社会保障基金”则是在“社会保险基金”出现缺口时的应急备用金。

现在网上盛传的所谓社保基金出现巨额亏损，指的就是“社会保险基金”。有统计显示：2007年至2013年，“社会保险基金”年均收益率为2.2％，远低于同期居民消费价格指数3.8％的涨幅，每年缩水造成的损失至少有几百亿。这就意味着我们按月缴纳的“养老活命钱金”的确很不安全！我国“社会保险基金”的总资产约为3.2万亿，是一个不小的数字。如何管理好这笔百姓赖以养命的钱，不让它缩水，而且能让它保值增值，国家应当作出让百姓放心的明确承诺。

人有生老病死，“养老”不是新鲜话题。孟子见梁惠王时，说过这样一段话：“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣。谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。”让五十岁的人能穿上丝帛衣服，七十岁的人吃上肉，并不再承担重体力劳动。这是古人的朴素养老理念。如何实现？，即便是当今社会也不是一件容易的事。

敬老和养老，是中国人的主流价值观。早在西汉初年，就有对贫困老人赠于麻布、衣料的福利政策。东汉刘秀还下令，对贫穷老者给予粮食补贴，并在全国范围内实施国家养老。自此以后，国家养老制度一直都在延续。到了清末，尽管国库空虚，但对养老的支出却毫不吝啬。光绪年间的某一年，仅广东一省的养济院，就花费白银近1.7万两。

公元521年，梁武帝萧衍下令设立专门收养老人和孤儿的“独孤院”，这是中国历史上第一家由国家开办的养老机构。说起萧衍，常州人特别自豪。史书记载萧衍是南兰陵中都里人。尽管南兰陵属武进还是丹阳？尙有争论，但常州人把萧衍收入《影响中国的常州人》一书，显然是认定萧衍就是常州人。既然常州人继承了他的荣耀，就更应当继承他的功绩。希望常州的养老事业，也能像萧衍一样走在历史和全国的前列。