张竑宁：基层公务员实行职务职级并行制是如鱼得水

“5加2”、“白加黑”、“夜总会”，还要犯上“副科病”？当基层公务员抱怨自己工作繁重、压力极大时，公务员职务与职级并行制度改革将在全国范围普及。这意味着，未来，公务员即使走不通“升官”这条路，也可以通过职级的晋升提高自己的待遇。（新华网2015年01月21日）

从甘肃礼县举行中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的试点来看，“官本位”思想从此结束了“万马奔腾”只能靠“独木桥”（只能当科级干部才能增加工资）过渡的漫长历史。众多基层公务员喜出望外，似如鱼得水！

其实，很多人都不知道，自从2006年调资以来，近几年处级以下公务员月收入大概就在3000-4000元之间(含公积金)，即便是处级，也不超过6000元。处级以上干部，作为乡镇基层公务员姑且不谈，在庞大的公务员队伍中，他们毕竟为数不多。对于基层绝大多数公务员来说，由于级别职数的限定，干到退休甚至连副科级都当不上，到了暮年，每月也就三四千元。级别升不上去，工资也就原地踏步，因此，过去个别地方的买官卖官不正之风比比皆是......

我们县区周边的几个乡镇我认识的4-5个公务员中，他们都是快要临近退休年龄的“年轻”正科级干部，工资加上各种津贴也就4000元左右（含公积金），况且，公积金个人部分加上单位补助的干了一辈子也不足50000元人民币，每月4000元左右的工资中津贴部分就要占三分之二，而退休后津贴占退休金的比例微乎其微。还有我认识的几个，有的在区级部门，有的在乡镇，都是80年代初参加工作，至今已经工作了30年左右，但仍然是普通科员，工资才3000上下（含公积金），为了生计，下班后有的打“野的”，有的在老婆或子女处打工——守下副食店啊、烟摊摊啊......什么的。

多年来，基层公务员被社会上部分群体或不明真相的人或带有恶意的人认为是领着“高工资”的队伍，社会地位也相当不错。可他（她）们根本就不清楚，公务员队伍除了个别贪污腐化、堕落、蜕化变质的“蛀虫”而外，90%以上都是无权无职无级别的普通公务员，他（她）们领着极“高”的工资，承受着“5加2”、“白加黑”、“夜总会”的极大压力。所谓“‘5加2’,就是指周末加班不休息;‘白加黑’指的是白天夜里连轴工作，‘夜总会’则是指经常安排在晚上开会。”无数基层公务员在权力“金字塔”的底层消耗着青春和激情，上要对共产党忠诚，下要为老百姓谋利，所有工作都体现在“上面千条线，下面一根针”的氛围中。社会维稳、防汛值班、中心工作等等等等手机要保持24小时畅通，确保召之即来、万无一失。面对无任何政策解决的“缠访”对象，也得摆出一副打不还手，骂不还口的可伶姿态......还有笑嘻嘻的予以“处理”。

现在可好了，中央为我们基层公务员，在职务之外开辟了职级晋升通道，不升职也可以加薪，彻底改变了90%以上的基层公务员，在办事员和科员两个级别走完全部仕途的现象。礼县试点职务与职级并行制度是基层公务员激励机制的开启之窗，让我们还没有搞试点的省市、县（区）也看到了希望，众多人有了盼头。过去9成以上的基层公务员，从普通科员、办事员升到科级干部，干一辈子都升不上去。现在，如果从一个普通办事员升成科级干部，根据这次的改革精神，十几年就应该可以了。

这次的重大改革急转直下，公务员全方位发展的空间大大增强。只要积极工作，恪尽职守，就能使众多公务员群体在“升官”这条狭窄的路径上开拓出另一条晋升之路。这对于勤勤恳恳做事，清清白白做人的基层公务员来说简直就是如鱼得水。此次的改革精神，很利于“官本位”思想的淡化，更是在反腐倡廉深化人事制度的征途上闪出的一道亮丽风景线……

作者：张竑宁 邮箱：370804014@qq.com

单位：绵阳市游仙区