张竑宁：“铁帽子”断然“击毙”，“苍蝇”需亟待解决
新华网北京３月３日电“打虎”“拍蝇”“猎狐”齐发力；周永康、徐才厚、令计划、苏荣等“大老虎”接连被查处；３１个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖；超７万名违反八项规定党员干部受到处理；海外追逃５００多人追赃３０多亿元……２０１４年的反腐“成绩单”产生强烈震慑力，更透露出“无禁区、零容忍”的坚强决心，也大大提升了公众信心。近两日，随着“铁帽子王”新词刷屏，反腐如何趁热打铁、由表及里，代表委员关注的“反腐热词”也透露出２０１５年中国反腐的新目标。（2015年03月03日21:31:40，来源：新华网）
在党的十八大以后，以习近平总书记为首的党中央领导集体，高屋建瓴，针对我国部分领域的一些腐败分子对法律置若罔闻，我行我素，胃口之大，数额之巨，情节卑劣，“有的地方甚至出现了‘塌方式腐败”的现象，习近平总书记在中共十八届四中全会第二次全体会议上毅然的提出：反腐零容忍，不定指标、上不封顶。 这意味着什么呢？笔者以为：
反腐零容忍——标志着党中央对反腐败斗争“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”的坚强决心，不留死角；不定指标、上不封顶——那就是说反腐败斗争不定任务，像家常便饭，属常态化的，“腐败分子发现一个就要查处一个，有腐必惩，有贪必肃”，“不要怕问题多，问题多的单位可以把握节奏。哪怕是“铁帽子王”也不例外。
中央为了党的颜色不变，永葆青春，增添活力，无论是从薄熙来到周永康，还是徐才厚到令计划，乃至之后的苏荣案件，都揭示出中央反腐倡廉和党的作风建设一样，没有休止符。无论是身居“皇宫”的“大老虎”，还是地处江湖的各种“侠客”，该治的，绝不会软手，该“捕”的，也绝不会有“漏网之鱼”。正如“开弓没有回头箭，誓对腐败决死战；只要法网扎得牢，腐败份子难逃窜。”时下，“大老虎”、“铁帽子王”已关进“铁笼”。但是，“大老虎”、“铁帽子王”的“共腐关系圈”像滋生腐败细菌的温床，如同苍蝇的繁殖力极强,一次交配（感染）后可终身（渗透）产卵（基体），这将导致地方性腐败和领域性上下勾结，盘根错节，用人腐败和用权腐败同在，体制外和体制内相互挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易共存，腐败分子胆子越来越大，“苍蝇”也像夹心糖里面的芯子裹得严严实实。如曾有媒体报道过的：像北京海淀区的一个村会计，就能挪用公款1.19亿元、朝阳区孙河一村的一个委员就可套取拆迁款1.89亿元；又如，太原市迎泽区郝庄镇王家峰村村委会原主任孙某某与今格等7家房地产开发公司相互勾结，违反土地管理法规和太原市城中村改造有关规定，在手续不全、资质不够的情况下，先后违规开发29栋住宅楼，侵害了村民利益，引起群体性事件；再如，和顺县义兴镇任元汉村党支书冀某伙同村委会主任任某某、会计冀某某挪用公款58.78万元，共同贪污由村集体管理的国有资金、社会捐助资金38万余元，侵占村集体资金92万余元，套取国家迁坟补偿款8万元。盂县孙家庄镇西崖底村原党支部书记、原村委会主任和原会计王某某、王某某和张某某，借孙家庄镇政府立项盂县金龙东大街延伸线改造工程之机，通过虚报冒领手段贪污占地补偿款38.1万元；还如，武汉的蒋永久在任洪山区建设乡党委书记、乡长期间，通过资金出借、承租集体土地、公司成立等途径，共受贿人民币443.5万元、英镑3万元、港币10万元，还伙同他人挪用公款4000万元进行个人营利活动。蒋还与原建设乡党委副书记胡传文滥用职权，造成国家多付拆迁补偿款4000余万元。陈育勤在担任东湖新技术开发区左岭镇副镇长期间，利用分管查违控违的职务便利，伙同他人带头违建，骗取拆迁补偿款68.8万元；在武黄城际铁路项目征地拆迁过程中，滥用职权，导致他人骗取国家拆迁补偿款1595余万元。蔡甸区大集街财政所原会计万丹十年间挪用公款3132万元用于赌博、营利及个人挥霍等……从中纪委２０１４年贪腐案件高密度的曝光以及上述案件来看，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败在全国各地简直是枚不胜举。农村基层腐败是不折不扣的“群众身边的腐败”，其危害之大、群众影响之恶劣，党政在群众中的公信度影响之巨大，与一些大贪巨腐相比也毫无“差劲”。
笔者认为，“苍蝇”在全国各地繁衍之快，速度之猛，如不拍之，亟待解决，它将关系到党的生死存亡、基层政权的巩固、群众公信度与否的大事。腐败往往是“链条式”的，“挂钩式”的，“圈子式”的，像“夹心糖式”的……等等等等。要做到有的放矢，拍到“苍蝇”务必做到以下几点：一是各级组织人事部门要必清严查管辖内的人事档案，让档案造假并隐藏的“升龙快婿”出队。二是各级党委要从落实党委集体理财的责任抓起，建立和完善乡镇经费开支额度、重点工程建设的“高压线”、各项财务收支管理的规章制度，界定相关部门和人员职责，严格实施“阳光”财务，让《中华人民共和国预算法》在地方各级人代会中不像聋子的耳朵——是个摆设。三是充分发挥各级人大、纪检、监察、审计、会计、农经等部门的协调配合作用，形成资源共享，有事相通，切实加大对违规违纪干部的处理力度，从严惩戒贪腐之风。同时，对职能弱化，不能担当，不敢担当的职能部门要实行“一把手”负责制，严格追责到人。四是各地上级纪委牵头，组织相关职能部门，要对下级的国家“三农”政策所有扶持资金（包括一事一议）、拆迁项目及资金、工程招标是否按程序(含工程有无招标)、退耕还林工程项目（含退付资金）等等进行一次“拉网式”的排查、清理、审计。在一个县区，只要采取有问题“点杀式”，排查问题“磨盘式”（又叫循环式，为了避免相互挂钩，弄虚作假，也可组织辖区单位采取此法）或“专家式”（懂行者）等。看看国家惠农资金是否惠及全民；一事一议工程项目资金没有百姓集资只有国家匹配现象；有没有用人失察；拆迁及工程项目是否有政策按程序进行、大型工程是否招标（招标有无瑕疵）；国家惠农项目资金是否存在套取、冒领、虚报、巧立名目、“互惠互利”等行为……只有这样，才会成为“苍蝇”的“灭蚊器”。
作者：四川省绵阳市游仙区张竑宁
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