住建部杜绝借简政搞“红顶中介”在全国各地将收到上率下行的效果

日前，住房和城乡建设部召开党员领导干部大会，对2015年党风廉政建设工作进行再部署。住建部党组书记、部长陈政高提出，要理清部机关与部直属单位、部管社团之间的关系，坚决杜绝借机关简政放权搞“红顶中介”，坚决杜绝擅自设定评比表彰，坚决杜绝未经批准擅自收费，坚决杜绝变换方式手段继续实施已下放或取消的行政许可。（2015年04月12日，人民网）

笔者搜索有关资料得知：红顶中介，其实就是一种常见的腐败现象，指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审批改革的红利。以服务费、会费、协作费、咨询费的名义 “分红”，要么以高房租、超额水电费等享受向主管部门 “进贡”，更有甚者，直接将资金划转至主管部门或者所属事业单位。“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子。”几句戏谑，正是对“红顶中介”服务乱象的形象比喻。这些行为极大地伤害了党和政府的公信力。据审计署2014年6月公布的审计工作报告显示，2013年，13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位采取违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等方式取得收入29.75亿元，可见“红顶中介”的创收能力之高，也反映出其对简政放权红利“蚕食”的严重性。

当前，在转变职能、简政放权的大背景下，行政审批事项已大幅减少，住建部为了避免有些中介机构膨胀，在做“减法”的同时，却于近日在住房和城乡建设部召开党员领导干部大会在“红顶中介”方面遏制“加法”也采取了一系列举措，让国家本该释放给社会的改革红利惠及到应该的享有者。党组书记、部长陈政高代表部党组对加强部党风廉政建设和反腐败工作在会上提出了“要研究加强制度、规矩建设，健全完善具体管理规定，尽快出台一批切实有效的管理制度，包括领导干部谈话制度、党风廉政建设情况定期分析制度、规范各类评比表彰和培训办班的制度等，探索研究是否把所有资质审批事项合并到一个部门或到办事大厅集中审批等，完善用制度‘管人、管事、管权’的有效机制。要理清部机关与部直属单位、部管社团之间的关系，坚决杜绝借机关简政放权搞‘红顶中介’，坚决杜绝擅自设定评比表彰，坚决杜绝未经批准擅自收费，坚决杜绝变换方式手段继续实施已下放或取消的行政许可”的严肃要求。笔者坚信，这些明智之举，定会在全国各地本系统中起到防微杜渐、上率下行的效果。

作者：四川省绵阳市游仙区张竑宁